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中国旅游报 | 董二为:从国外经验看我国体育小镇发展路径
时间:2019-08-28  

2017年5月,随着《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》(以下简称《通知》)的下发,运动休闲特色小镇建设风潮渐起。两年来,国内的运动休闲特色小镇发展如何,应该怎样正视当今和未来小镇建设,这些都是笔者一直在思索和研究的问题。通过分析运动休闲特色小镇建设的国际经验与中国路径,会指引我们少走弯路。

近年来,新西兰皇后极限小镇和法国霞慕尼滑雪小镇成了我国建设运动休闲特色小镇的参考标准和依据。新西兰皇后镇是新西兰南岛的旅游度假地,在规划建设之初就确定了促销要点,即突出adventure(冒险或者探险)和发现,并强调四季分明的特点,同时促销其他与休闲和旅游的相关活动。法国霞慕尼是1924年第一届冬季奥林匹克运动会的举行地,也就是从那时开始,霞慕尼小镇逐渐以滑雪著名,在此基础上还开发了高尔夫球、网球、山地自行车等休闲运动项目。

可以看出,新西兰皇后镇的特色并不仅仅在于极限运动,法国霞慕尼小镇的魅力不光是滑雪。总结以上两个案例可以发现,单项体育运动不能成为运动休闲特色小镇唯一的支柱,必须和其他各种产业及休闲活动结合,协同发展。

我国运动休闲特色小镇的规划开发通常是打造概念,缺乏可持续性的规划和发展计划。

美国的发展案例兴许值得借鉴。美国在工业发达的时候有很多小工业城,但受全球经济的影响,小工业城曾成为一个令美国政府头疼的问题。当时,小工业城的特点是“老”“小”“穷”。“老”指的是在1880年之前人口达到了5000人并且以工业为中心;“小”指的是城市居住人口在1.5万到15万之间;“穷”指的是每户平均年收入少于3.5万美元。按照这样的指标计算,当时的美国有151个小工业城。现如今,休闲作为一种为小工业城的再生或复苏提供动力的手段,其重要性已经开始被美国逐渐了解。各小工业城开始将休闲资源转化为社会、文化、经济发展的动力,并重新规划,开发相关休闲体验。在印第安纳州就有这样的一个小城镇,在20世纪60年代,这座城市的工厂相继关闭,城市中心失控,变得非常丑陋。为此,市政府试图投入资源来解决这一问题并促进城市振兴。对于受到工业污染的河流,市政府通过河流改造增加皮划艇、赛艇等水上项目,成功吸引了25万人次参与水上项目。政府还对河边的公园进行拓宽:修建了11英里的自行车道和步道,修建了游乐场。政府还通过保留历史建筑、增加房产税等手段促进河边建筑物的发展,提高了居民生活质量,从而通过合理再开发拯救了该小工业城市。

日本发展体育小镇的做法也值得借鉴。日本在1961年实施了《体育运动振兴法》,目的是使体育运动嵌入国民生活,把体育作为立国的方针。1964年东京奥运会之后,日本的经济开始高速增长,各地城市开始用体育运动推动市民健康,体育运动之城随之产生。北海道的苫小牧市于1966年率先宣称自己为“运动之城”,随后日本各地有很多中小城市都宣称为“运动之城”,这也促进了运动小镇的诞生。和“运动之城”一样,随后日本各地有很多小镇都宣称自己为“运动小镇”。日本北海道北部的远别町在1990年确认了该镇为“清爽的运动小镇”,其主要活动表现在体育节和马拉松比赛。位于秋田县东南部的美乡町,在2015年确认了该镇为“有活力的运动健康小镇”,当地居民、居民社团、企业和镇政府都围绕着运动促进健康的基本理念去努力。无论是运动之城还是运动小镇,在一开始都确定了以当地居民为主的宗旨,虽然也有外部资本或者当地政府投资建设体育设施,但是直接受益的还是当地老百姓。

我国运动休闲特色小镇从建设之初就面临着很多问题,以重庆荣昌为例,荣昌原计划以万灵古镇为起点,沿濑溪河打造全长21公里的马拉松赛道,赛道临濑溪河穿过乡村农田,借助荣昌独特的风景以及人文景观,打造别样的现代休闲、运动、浪漫、时尚的休闲运动小镇。2018年年中,荣昌区决定将体育特色小镇改为体育休闲公园。笔者经过一系列的访谈了解到,荣昌区还欠缺打造体育小镇所需要的产业支撑以及运动场所及设施,达不到建设体育小镇的要求,改为体育休闲公园应该是明智之举。

总的来说,结合新西兰、法国、美国和日本的体育小镇建设经验,笔者建议,建设体育小镇要准确定位体育运动在小镇建设和发展中的作用;单项体育运动不能成为唯一的支柱产业,必须有其他产业及休闲活动,结合当地现有资源,协同发展;建设小镇是长期项目,几年的规划不能“打造”成一个小镇,需要几十年以上的建设和努力;体育小镇的建设和发展必须要接地气,脱离了地方实际情况,小镇的生存概率就会降低;期待外来投资的思想要淡化,只有做好内在准备,外来投资的机会才会增多;明确建设运动小镇的最终目的;要形成过程、管理方式和评估体系;小镇建设需要产业支撑、生活空间、文化积淀和培育。

(作者系上海市高校东方学者、全球最大网赌正规平台海外直聘教授,该文章为“上海高校马克思主义理论学科重点建设项目”基金支持成果)

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[责任编辑/董杨华]

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